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辽源市关于进一步扩大和升级信息消费的实施意见

发布时间:2019-08-02 15:36 信息来源: 市工业和信息化局

辽工信联发〔2019〕178号

辽源市关于进一步扩大和升级信息消费的实施意见

各县(区)人民政府、开发区管委会、市直各部门、相关企事业单位:

  为深入贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔2017〕40号)及《吉林省人民政府办公厅关于进一步扩大和升级信息消费的实施意见》(吉政办发〔2018〕13号)精神,主动顺应互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的发展形势,深入挖潜我市信息消费能力,进一步扩大和升级信息消费,持续释放发展活力和潜力,促进经济社会持续健康发展,结合辽源实际情况,经市政府同意,提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家“着眼消费、着力供给、优化环境”的发展战略。围绕扩大和升级生活类、公共服务类、行业类、新型信息消费类四大重点领域,挖掘信息消费覆盖潜力,提升信息消费服务能力,夯实信息消费支撑基础,完善信息消费发展环境,相互促进的新格局,助力构建辽源信息消费发展体系。

  (二)基本原则

  坚持市场导向,融合发展。充分发挥市场机制在信息消费资源配置中的基础性与导向性作用,促进信息资源开放共享和企业公平竞争。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,促进信息消费产业链融合发展。

  坚持需求牵引,创新发展。引导企业立足内需市场,强化创新基础,提高创新层次。推进基于互联网业务、“互联网+”模式创新,培育发展信息消费新业态,提升信息消费产品、服务、内容的信息消费发展水平。

  坚持完善环境,有序发展。建立和完善有利于扩大信息消费的政策环境,加大政策引导力度,营造宽松的企业创新发展氛围,打造安全可信的消费环境,优化市场监管,规范产业发展秩序,加强个人信息保护和信息安全保障,建设安全诚信有序的信息消费市场环境。

  坚持统筹协调,联动发展。加强组织领导和统筹管理,推进政务信息资源共享汇聚管理,强化上下联动,形成信息消费产业协同发展合力。

  (三)发展目标

  到2021年,行政村光纤通达率达到100%,移动宽带用户普及率达80%以上,固定宽带家庭普及率达55%以上,城市家庭宽带接入服务能力达到100Mbps,农村达到20Mbps。信息技术在消费领域的带动作用显著增强,信息服务能力明显提升,信息消费惠及广大人民群众。全面推进信息基础设施建设,实现互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。推动信息资源开放共享,提高信息技术在政务和民生领域应用水平,基本形成高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境。

  二、主要任务

  (一)挖掘信息消费覆盖潜力

  1、推动数字产品发展。支持数字内容创新发展,加快文化资源的数字化转换及开发利用,推进数字图书馆、数字文化社区建设,满足居民个性化数字文化服务需求。支持新型数字文化服务体系建设,推动传统媒体与新兴媒体深度融合、创新发展,发展交互式网络电视(IPTV)、高清互动电视、有线电视网宽带服务等融合性业务。(文化广播电视和旅游局、广电台、吉视传媒辽源分公司、移动辽源分公司、联通辽源分公司、电信辽源分公司按职责分工负责)

  2、发展工业互联网。支持利用云计算、大数据等先进技术建设和改造企业内部网络,提高生产过程中设备联网与数据采集能力。支持企业开展基于个性化产品的研发、生产、管理一体化信息系统建设,打造智能工厂。推进企业开展定制化服务、网络化协同制造、全生命周期管理等服务化转型,开展服务型制造试点示范。贯彻国家“两化”融合管理体系标准,提升企业数字化、网络化、智能化水平,提升企业市场竞争能力。支持企业建设基于互联网的“双创”平台,逐步开放“双创”平台,聚集各类行业资源,为上下游企业提供服务支撑。(工业和信息化局、移动辽源分公司、联通辽源分公司、电信辽源分公司、发展改革委按职责分工负责)

  3、完善电子商务服务。进一步完善农村电子商务服务体系,支持电子商务进农村综合示范工程,支持和鼓励物流、商贸、邮政等社会资源拓展农村市场,满足农村信息消费需求。积极推动电子商务进社区,鼓励商贸、医疗、家政、政务等信息和资源,打造一体化的信息和交易服务平台,为社区居民信息消费提供支撑。加快跨境电商发展,鼓励企业入驻知名电商平台,推动线上线下融合发展。(商务局、农业委员会、发展改革委、邮政管理局按职责分工负责)

  4、推动“互联网+民生服务”发展。推进发展“互联网+教育”,支持大专院校等教育机构开发教育资源库和移动教育应用软件,推进各类优质教育资源共享,发展远程教育。培育“互联网+医疗健康”服务新模式,推动医疗档案、居民健康等信息共享,发展健康医疗大数据,促进在线诊断、移动支付、结果查询等在线就医服务。升级发展“互联网+旅游”,推动重点景区、旅游企业数字化改造,整合旅游资源,加快智慧旅游建设。推进“互联网+社会保障”,推动社会保障卡普及应用,完善智慧医保和智慧社保公共服务系统建设,实现网上社保办理、社保缴费、就业等在线服务。(教育局、卫生健康委员会、文化广播电视和旅游局、人力资源和社会保障局按职责分工负责)

  (二)提升信息消费服务能力

  1、推进“互联网+政务服务”。推进政务服务“一张网”建设,规范政务服务事项,优化网上服务流程、创新发展模式。建立完善一体化网上政务服务平台,推动各部门业务系统与网上政务服务平台对接,实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。编制和完善政务信息资源目录,推进数据共享交换平台、共享数据网站建设,促进跨部门、跨业务协同管理和服务。完善监测、通报、响应和处置工作机制,落实信息安全等级保护制度,推进关键信息基础设施国产化替代,提升网络环境、信息安全风险防控能力。(政务服务和数字化建设管理局、发展改革委、市委网信办按职责分工负责)

  2、降低通信、物流、金融服务等领域的消费成本。推动基础电信企业优化资费结构,降低网络资费,减少信息消费领域的网络服务成本,释放提速降费红利。支持基础电信企业降低准入门槛和收费标准,为广大群众提供用得上、用得起、用得好的网络服务。降低物流成本,加强数字技术在物流领域的应用,建设跨行业、跨区域的物流信息服务平台,促进物流信息互联互通,提高物流效率。鼓励金融机构开发适合信息消费的金融产品和服务,降低信息消费金融服务成本,持续推进互联网金融风险专项整治工作,规范互联网企业与金融机构业务合作。(邮政管理局、人民银行辽源市中心支行,移动辽源分公司、联通辽源分公司、电信辽源分公司按职责分工负责)

  3、推进现代农业服务体系建设。运用现代化数字技术手段,通过对气候、土壤等方面的实时数据收集、处理、分析,发展现代农业。发展精准农业。推动农产品溯源体系建设,建立农产品种植、生产过程、流通等信息监控平台,开展全市农产品联网监控溯源试点。(农业委员会、气象局、发展改革委按职责分工负责)

  (三)提升信息消费支撑能力

  1、加速完善高速宽带网络。建市高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快固定宽带建设,扩容骨干互联网带宽,推进乡村宽带建设,加快光纤到村建设,到2021年市内行政村广电网络全覆盖。加快移动宽带建设,按照基础电信运营企业4G移动宽带网络建设需求,适当补点增建基站,实现4G网络广度和深度覆盖,促进网间互联互通,争取到2021年启动5G商用。(文化广播电视和旅游局、吉视传媒辽源分公司、移动辽源分公司、联通辽源分公司、电信辽源分公司、发展改革委按职责分工负责)

  2、推动云计算应用普及。支持广电、电信运营商以及大型知名IT企业建设专业云计算基础设施,提供基于IaaS(基础设施即服务)、PaaS(平台即服务)和SaaS(软件即服务)的云计算服务。面向行业上下游企业提供公共服务,降低企业信息化门槛和创新成本。强化产学研合作,推进云计算产品产业化。(政务服务和数字化建设管理局、发展改革委按职责分工负责)

  3、提升大数据服务能力。推进数据服务能力提升,鼓励电信运营商、IT企业向云服务提供商转型,突破云计算大数据采集、存储与处理、挖掘分析等关键技术,形成数据驱动型创新体系和发展模式。支持广电、电信运营商、IT企业等利用自身资源,提供基础网络、云计算、存储、数据应用等设施,为社会提供相关数据产品和应用服务。推进数据资源整合和共享,加快大数据开发与利用,推动社会信息资源整合和开放共享。(政务服务和数字化建设管理局、发展改革委按职责分工负责)

  (四)优化信息消费发展环境

  1、加强和改进监管。坚持包容审慎监管,深入推进“放管服”改革,推进“证照分离”试点,进一步简化优化业务办理流程,放宽新业态新模式市场准入。鼓励各级管理单位利用云计算、大数据等新技术创新行业服务和管理方式,在信息消费领域推行“双随机、一公开”监管。严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为,整顿和规范信息消费环境。(公安局、市场监督管理局、市委网信办按职责分工负责)

  2、建设完善信用体系。结合全面实施统一社会信用代码制度,构建面向信息消费的企业信用体系。推进信用承诺、行政许可和行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息公示,将相关行政许可、行政处罚等信息纳入省级信用信息数据交换平台和企业信用信息公示系统,促进信用信息整合利用,实现与国家信用信息共享交换平台的互联互通。规范企业市场行为,加大对信息消费领域不正当竞争行为的惩戒力度,推动建立健全各行业“黑名单”制度。(市政务服务和数字化建设管理局、市场监督管理局按职责分工负责)

  3、加强个人信息和知识产权保护。加大个人信息保护力度,严格执行个人信息保护相关法律法规,严格落实企业加强个人信息保护的责任,严厉打击窃取、贩卖个人信息的违法犯罪行为。严格落实知识产权保护制度,提升知识产权执法监管能力和水平,加强数字内容、软件产品等产权保护,将故意侵犯知识产权行为纳入信用记录,推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开。(市委网信办、公安局、科学技术局、文化广播电视和旅游局、市场监督管理局、人民银行辽源市中心支行按职责分工负责)

  4、提升信息消费安全保障能力。建立健全互联网管理和网络信息安全保障体系,严格落实网络安全等级保护制度,规范互联网信息传播。建立信息安全应急响应机制,加强网络信息安全动态、长效管理,提升信息消费安全。支持第三方安全评估与检测机构发展。做好网络购物等领域消费者权益保护工作,依法受理和处理消费者投诉举报,切实降低信息消费风险。(市委网信办、公安局、市场监督管理局按职责分工负责)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导

  市级相关部门,要按照职责分工落实任务目标、工作责任人

  和联系人。各县区和市级相关部门要协同配合,根据任务分工,研究相关配套政策,完善相关规章制度,务实推进各项任务和重点工作的落实。

  (二)落实支持政策

  充分利用现有的财政专项资金加大对信息消费领域技术研发、内容创作、平台建设、技术改造等方面的支持力度。落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策,引导社会资本参与信息领域的投入。积极探索利用政企合作(PPP)模式,为信息消费拓展投融资渠道,鼓励金融机构和融资担保机构发展科技金融,对信息消费企业开展知识产权质押融资。

  (三)降低信息消费成本

  鼓励企业提高信息消费全流程效率,降低服务成本。支持电信企业与互联网企业合作开展定向降费、定向流量赠送活动,推动电信企业贯彻落实国家网络提速降费政策,合理降低网络资费。扩大公共场所免费无线网络覆盖范围,提高免费无线网络接入速率。加大金融支持信息消费力度,鼓励金融机构开发更多适合信息消费的金融产品和服务,推广小额、快捷、便民的小微支付方式,降低信息消费金融服务成本。

  (四)加强跟踪监测

  按照国家相关部门制定的信息消费统计分类标准和方法,积极开展信息消费统计和监测。加强与央企、行业、重点企业间的协调联动,强化信息消费数据采集、处理、发布和共享。加强督导检查和运行分析,跟踪产业动态,合理引导消费预期,推动信息消费持续健康发展。

  (五)加强“双创”人才培养

  依托我市技术人才优势,组织论坛、培训等促进“双创”交流活动,集聚整合技术、人才、资金、信息等要素资源,营造良好“双创”氛围,促进创客快速成长,建立信息消费产业创新创业人才培养生态,满足全产业链人才持续、有效供给。

  辽源市工业和信息化局             辽源市发展和改革委员会

  辽源市政务服务和数字化建设管理局           辽源市公安局

  中共辽源市委网络安全和信息化委员会办公室    辽源市商务局

  辽源市卫生健康委员会                辽源市市场监督管理局

  辽源市文化广播电视和旅游局             辽源市科学技术局

  2019年8月1日

(责任编辑:徐丽媛) [纠错]